6月17日，河南省许昌舒涟商贸有限公司总经理郭鹏辉迎来好消息，该市人社部门批复的创业担保贷款20万元打到了公司账户上。这家刚刚创立不到两年的企业，在非冠肺炎疫情期间遭遇困境，业务销售额几乎为零、进货资金短缺、12名员工面临下岗。此时当地人社部门主动联系服务，通过绿色通道为企业提供的创业担保贷款，解了企业燃眉之急。
应对新冠肺炎疫情给企业经营和就业带来的冲击，许昌市千方百计援企业、稳就业，积极防范应对大规模裁员和失业风险，确保了全市就业形势整体稳定。截至5月底，全市城镇新增就业31259人，失业人员再就业3549人，就业困难人员再就业2229人，农村劳动力新增转移就业14477人，分别完成全年目标任务的63.79%、36.21%、67.55%、72.39%，城镇“零就业家庭”动态保持为零。
“真金白银”助企业
许昌民营企业占市场主体的97%，就业人数占全市就业总量的90%。突如其来的新冠肺炎疫情，给不少企业生产经营带来了较大困难，相当数量的中小微企业遭遇生存挑战。
为帮助企业渡过难关，该市专门成立企业复工复产用工保障和稳就业工作专班，制定出台《许昌市应对新冠肺炎疫情做好企业复工复产用工保障和稳就业工作若干政策》《预防失业风险稳定就业局势工作预案》等文件，为企业送去了5个方面16条政策“及时雨”——
——“减费用”。该市对中小微企业免征5个月、对大型企业减半征收3个月的养老、失业、工伤保险单位缴费。依照阶段性减免社会保险费政策，预计将为企业减负4.6亿元左右，涉及企业7221家，惠及人员33万名。
——“返补贴”。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的参保企业，返还失业保险应急稳岗和援企稳岗补贴。截至6月9日，该市共受理408家企业的应急稳岗返还补贴申请，涉及职工4.71万人；累计受理416家企业的普通援企稳岗补贴申请，惠及职工2.81万人。
——“补运营”。许昌积极落实特殊时期运营补贴、就业创业服务补贴、一次性吸纳就业补贴、职业技能线上培训及补贴，与全市8家省级创业孵化示范基地和21家人才就业服务机构、25家劳务派遣公司和15家生产疫情防控急需物资的企业对接，引导、鼓励其尽快申请。
——“缓缴费”。该市对未能及时办理参保登记的参保企业，允许在疫情结束后3个月内补办；对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，允许缓缴不超过6个月的3项社会保险费。同时对受疫情影响偿还创业担保贷款困难的借款人，允许不超过1年的延期还款。
—— “培技能”。依托国家、省各类线上平台开展免费职业技能培训，该市组织34家企业3811名职工参加今年第一批企业新型学徒制培训，先行预拨50%的培训补贴资金959.4万元。同时完成创业培训三批共817人，支出创业培训补贴70余万元。
“牵线搭桥”保需求
能否满足企业用工需求，是稳就业的关键。许昌市着力优化服务、创新方式，为用工供需双方“牵线搭桥”。
许昌市人社部门通过摸排企业用工需求，建立联系企业服务保障机制，开展“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”就业服务活动；组建了“许昌企业用工保障服务微信群”，24小时应答企业提出的用工需求，做好企业与劳动者的定点对接服务，对保障疫情防控、公共事业运行、基本生活保障的企业优先发布用工信息。尤其是针对重点企业和全市186个重点项目建立工作台账，由专人进行对接，开展专项服务；发送《关于共同做好企业复工复产工作的函》，安排专人提供一对一服务保障；对复工企业老员工返岗有困难的，协调做好来许返岗复工工作。
疫情期间，该市充分利用“河南省社会保障网上服务平台”，推行 “不见面”网上审批，为企业办理社会保险提供安全方便快捷的服务。人社部门通过“i许昌”App、“许昌人社”以及“许昌头条”微信公众号推出求职招聘专区，用群众喜闻乐见的方式，多渠道广泛宣传，让企业复工复产用工保障、稳就业工作若干政策和求职招聘信息传遍车间场院、大街小巷。
目前已累计发布网络招聘信息136期，服务各类用人单位2394家次，发布就业岗位69660个，服务各类求职人员82539人次。
此外，该市全面推广河南省“互联网+就业创业”信息系统，“让数据多跑路、群众少跑腿”，提高工作效率，促进精细管理。目前，“互联网+就业创业”信息系统在全市设立实名账号2825个，其中市级账号33个、县（市、区）级账号124个、乡（镇、街道办事处）级账号201个、行政村（社区）级账号2467个，系统应用已经实现全覆盖。
“多管齐下”稳就业
面对疫情影响，许昌市积极拓宽就业途径，着力打好稳就业的一套“组合拳”：组建农民工返乡创业专家团队，通过返乡创业服务微信群对创业农民工开展创业指导服务；开展线上返乡创业培训，利用晚上农村劳动力空闲时间培训返乡农民工1522人；开展跨区域就业服务活动，先后与浙江省绍兴市、温州市、义乌市签订了跨区域就业合作协议，收集发布岗位需求信息4余万个……
据该市人社部门负责人介绍，许昌市不断加大创业担保贷款发放力度，发放创业担保贷款1164笔18300万元，其中返乡创业农民工发放748笔10975万元，直接扶持自主创业1164人次，带动4677人实现就业；开展2020年度农民工返乡创业示范县、示范园区和示范项目创建评选活动，从农民工返乡创业项目中遴选一批示范项目按规定给予奖补，激发农民工等人员返乡下乡创业活力。
与此同时，许昌市还研究制定了吸纳湖北返乡人员就业奖补政策指导意见，对7949名原在湖北务工的返乡人员采取“落实一个政策、发送一条短信、打通一个电话、推荐一批岗位、对接一项服务”的“五个一”措施，累计向湖北返乡人员发送短信3.2万条，向621名有意愿就地就近就业的人员提供了就业帮扶服务。
目前，全市共监测返岗复工农村劳动力约54.1万人，占春节前返乡农民工总量的86.2%，其中市内转移就业近20万人。（本报记者 夏先清 通讯员 杨红卫）
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